Организационно-правовые формы некоммерческих организаций (таблица) и их характеристика

НКО – это юрлицо, которое может создаваться и существовать в разных организационно-правовых формах (ОПФ).

Важно! Ключевыми законодательными актами, определяющими данные формы для НКО, является ст. 50 ГК РФ и ФЗ РФ № 7 от 12.01.1996 (ред. от 02.12.2019).

Основная часть ОПФ для НКО приведена далее в таблице.

№ п/п	ОПФ для НКО	Примеры
1	Потребительский кооператив	С/х потребительские кооперативы, фонд проката, гаражный и жилищный кооператив
2	Общественная организация	Профсоюзы, политические партии
3	Ассоциация (союз)	СРО, ТПП РФ, некоммерческое партнерство, объединение нанимателей
4	ТСН	Садоводческое (огородническое) некоммерческое товарищество
5	Фонд	Национальный Фонд содействия молодежи, благотворительные фонды
6	АНО	АНО «Общенациональный совет просветительских организаций»
7	Учреждения	Госучреждения, Академия Наук РФ
8	Государственная корпорация	ГК «Росатом»
9	Религиозная организация	Христианские организации (протестанты, католики)
10	Публично-правовая компания	ППК «Российский экологический оператор»
11	Адвокатское образование	Адвокатское бюро, коллегия адвокатов
12	Нотариальная палата	ФНП
13	Общины коренных малочисленных народов ДВ, Севера, Сибири РФ (общины КМН)	ТСО КМС «Амур» и ТСО КМС «Флотская» (Хабаровский край, Комсомольский и Николаевский р-н)
14	Казачьи общества	Кубанское войсковое казачье общество (КВКО)

Виды НКО: корпоративные и унитарные

НКО подлежат делению на корпоративные и унитарные (применительно к ФЗ РФ № 99 от 05.05.2014). Особенности этих структур следующие:

1. Корпоративные НКО: учредители участвуют в них, формируют высший орган согласно п. 1 ст. 65.3 ГК РФ. Таковыми являются, например, ТСН, потребительские кооперативы, казачьи общества.
2. Унитарные НКО: учредители не являются их участниками, не обладают правом членства. К ним относят, к примеру, АНО, фонды, религиозные организации.

Данные нормы содержит ст. 65.1 ГК РФ.

Организационно-правовые формы НКО и их классификация в России

Важно! На 2020 в РФ применяется ОК 028-2012.

Это последняя версия общероссийского классификатора, утв. Приказом Росстандарта № 505-ст от 16.10.2012. Она содержит перечень ОПФ для НКО, каждой из которых соответствует свой цифровой код.

Актуальная классификация ОПФ для НКО по цели деятельности представлена также в главе II ФЗ РФ № 7.

Ассоциации (союзы): определение, участники, особенности

Это добровольный союз лиц, организаций, предприятий, основанный на членстве, имеющий следующие особенности:

1. Создается для представления, защиты разных общих (и профессиональных) интересов.
2. Преследует общественно значимые цели, не противоречащие федеральному законодательству.

Порядок и размер субсидиарной ответственности ее членов определяет учредительная документация.

Автономные некоммерческие организации

АНО – некоммерческая структура, без членства, которая учреждается физлицами и юрлицами для предоставления услуг в разных сферах. Варианты создания АНО:

1. Учреждение АНО на базе имущественных взносов, внесенных добровольно.
2. В результате преобразования юрлица согласно применяемым нормам ФЗ РФ.

Учредители не отвечают по обязательствам АНО и пользуются ее услугами на одинаковых со всеми условиях. Для учредителей – РФ, ее субъектов, муниципалитетов – порядок участия устанавливают уполномоченные органы госвласти, местного самоуправления.

Частные учреждения

Данная некоммерческая структура учреждается собственником для осуществления некоммерческих функций. Чаще всего социально–культурных и управленческих. В качестве собственника может выступать физлицо либо юрлицо. Имущество находится у него на праве оперативного управления. Вопросы, связанные с деятельностью частного учреждения, регулирует ГК РФ.

Бюджетные учреждения

Создаются РФ, ее субъектами, муниципалитетом для выполнения работ, предоставления услуг в различных сферах (науке, соцзащите, образовании и др.).  Бюджетное учреждение:

1. Обязано выполнять государственные (муниципальные) задания, исполнение которых субсидируется из средств бюджета РФ.
2. Предоставляет гражданам, юрлицам на одинаковых условиях платные услуги по основной деятельности.
3. Открывает счет в территориальном органе Казначейства либо финоргане субъекта РФ.

Собственником имущества бюджетников, которые принадлежит им на праве оперативного управления, является РФ, ее субъекты, муниципалитеты.

Государственные и муниципальные учреждения

Здесь речь идет об учреждениях, которые создает РФ, ее субъекты и муниципалитеты. Различают следующие их типы:

• бюджетные;
• казенные;
• автономные.

Учредителями являются органы исполнительной власти федерального уровня либо субъекта РФ, а также местного самоуправления.

Некоммерческие партнерства

Это НКО, основанная на членстве и учрежденная физлицами либо юрлицами. Некоммерческое партнерство (НП) оказывает содействие в осуществлении деятельности ее членов, которая преследует цели, обозначенные в п. 2 ст. 2 ФЗ РФ № 7.

Члены НП при выходе либо исключении из его состава, а также при его ликвидации могут претендовать на часть имущества (его стоимость). Права членов расширяются с учетом норм законодательства, а определяются учредительной документацией.

Фонды

Фонд – некоммерческая структура, учреждаемая физлицами либо (и) юрлицами. Преследует исключительно общественно значимые и полезные цели. Не имеет членства, создается за счет добровольных взносов. Отличительные особенности:

• отчеты о целевом использовании его имущества подлежат ежегодной публикации;
• надзор за его деятельностью осуществляет попечительский совет;
• ликвидация фонда производится судебным порядком.

Правовое регулирование его деятельности осуществляет федеральное законодательство о соответствующих фондах.

Государственные компании

Создаются для оказания госуслуг и выполнения других задач, связанных с использованием госимущества на базе доверительного управления. Основанием для их образования является ФЗ РФ.  Не имеют членства.

Переданное в качестве взносов, а также приобретенное, созданное имущество признается собственностью компании. Ее деятельностью руководит высший орган управления, сформированный согласно предписаниям ФЗ РФ. Например, совет директоров.

Государственные предприятия

Госпредприятием является юрлицо, которым полностью либо в большей степени владеет государство. Создается, реорганизуется, ликвидируется согласно решениям уполномоченных госорганов. Выполняет те задачи, которые на них возложило государство.

За предприятием закрепляется имущество учредителя (собственника), на которое оно получает ограниченные вещные права. Данным имуществом предприятие отвечает только по собственным обязательствам, но никак не учредителя. Учредительный документ – устав, единоличный руководитель – директор, назначенный учредителем.

Общественные и религиозные организации (объединения)

Речь идет об объединениях граждан и лиц, постоянно и законно проживающих в РФ, цель которых – удовлетворение нематериальных, духовных потребностей. Например, совместное исповедание, распространение веры. Члены подобных объединений:

• утрачивают право на взносы и имущество, переданное в собственность организации;
• не отвечают по ее обязательствам, как и, собственно, она по их обязательствам.

Правовое регулирование данных организаций осуществляет религиозное законодательство на федеральном уровне.

Казачьи общества

Казачье общество – самоорганизация граждан РФ, которые объединились для целей возрождения и защиты казачества, а также сохранения его культуры, образа жизни. Для него характерно:

• создание в виде различных обществ (хуторских, городских, войсковых и т. д.);
• занесение в госреестр казачьих обществ РФ (Указ Президента РФ № 835 от 09.08.1995, акт. ред. от 17.10.2013).

Члены общества несут государственную либо другую службу. Переданное обществу имущество становится его собственностью.

Общины коренных малочисленных народов РФ

Общиной КМН является самоорганизация граждан, объединившихся с целью защиты исконной среды обитания, сохранения своих традиций по принципам:

• кровнородственному;
• территориально-соседскому.

Единый перечень КМН утвержден ПП РФ № 255 от 24.03.2000. Члены общины могут выходить из ее состава. При ее ликвидации они получают часть имущества общины либо компенсацию ее стоимости.

Особенность некоммерческих организаций в России

Некоммерческая организация (сокращенно – НКО) создается для целей, обращенных на достижение общественных благ. Например, социальных либо благотворительных. Получение прибыли не является ее основной целью, а сама прибыль не полежит разделу, тем более среди участников. Данное определение содержит ст. 2 ФЗ РФ № 7 от 12.01.1996 (акт. ред. от 02.12.2019).

Важно! НКО может заниматься деятельностью, которая приносит доход. Но при условии, что она предусмотрена уставом и способствует достижению поставленных целей, для которых создана НКО.

Список видов деятельности, которые может осуществлять НКО, ограничен. Все они являются социально-ориентированными и обозначены в ст. 31.1 ФЗ РФ № 7.

Этапы регистрации НКО в России

До того, как пройти регистрацию в Минюсте, необходимо выбрать название НКО, определиться с ее юрадресом и подготовить как минимум:

• устав;
• протокол (решение);
• заявление;
• подтверждение юрадреса;
• квитанцию об уплате госпошлины.

При электронной подаче госпошлина не взимается.

В каких случаях открывать НКО выгодно

Выгода становится очевидной тогда, когда деятельность, от которой НКО получает доход, полностью отвечает тем целям, ради которых создана НКО. Поэтому прибыль должна идти на развитие организации. Извлекая доход из определенной деятельности, НКО может пользоваться налоговыми и другими льготами.

Все, что требуется от заявителя при регистрации НКО – правильно сформировать пакет документов. При совершении ошибок, погрешностей период регистрации может затянуться, а вся выгода «сойти на нет».

В чем заключается преимущество НКО

Основные преимущества НКО перед коммерческими структурами:

• зачастую полное освобождение от налогов (при бюджетных поступлениях, пожертвованиях);
• вычет по НДФЛ для физлиц, оказывающих финансовую поддержку;
• возможность использования «упрощенки»;
• участие в грантах, получение господдержки;
• получение площадей от государства для осуществления своих целей.

Какие могут быть сложности при открытии НКО

Большая часть нюансов связана с правильной подготовкой и оформлением документов. При открытии НКО важно учесть следующие сложности:

• для разных форм НКО понадобятся разные документы;
• нельзя распределять полученный доход между участниками;
• все документы проходят тщательную проверку в Минюсте;
• при наличии ошибок документы возвращаются, а заявителю отказывают в регистрации.

Важно! Все действия НКО должны соответствовать целям, заявленным ей изначально.

В какой срок НКО будет зарегистрирована

Регистрация НКО может занять от 1,5 до 8 месяцев. В этот период входит:

1. Подача документов в Минюст (день).
2. Проведение правовой экспертизы регистрируемой НКО и принятие решения по документам в Минюсте (до 3 недель).
3. Отправка документов из Минюста в ИФНС (около недели)
4. Проверка их в ИФНС (около недели) и отправка документов обратно в Минюст.
5. Оформление свидетельства о регистрации НКО и выдача готовых документов заявителю в Минюсте (до 3 недель).

После этого остается: при необходимости изготовить печать, обязательно получить коды статистики и открыть расчетный счет.