Если переводить слово «budget» с английского языка, то получим «сумка» или «кошелек». Если же разбирать значение самого термина, то оно будет следующим.
Государственный бюджет – это основной финансовый план государства на определенный временной промежуток. Он включает всю совокупность доходов страны и ее трат и имеет такую же силу, как и закон.
Главный финансовый документ действительно имеет силу закона, так как разрабатывается Министерством финансов Российской Федерации, после чего утверждается и принимается Госдумой, исполняется Правительством и проверяется на исполнение Счетной палатой Российской Федерации.
Доходная и расходная части бюджета
В целом, государственный бюджет представлен доходной и расходной частями. Доходная часть показывает источники поступлений. Главный источник денежных поступлений – это налоги. В этой форме бюджет получает три четверти всех доходов.
Остальная часть доходов называется неналоговыми. Сюда входят доходы от внешнеэкономической деятельности (например, торговля с другими странами), доходы от имущества, которое принадлежит государству, поступления из целевых бюджетных фондов, а также доходы от гособлигаций.
Все эти доходы называются неналоговыми. Необходимо учитывать еще и неналоговые поступления внешнего характера. Это такие деньги, которые предоставляются иностранными государствами на возвратной основе. По сути, они являются разновидностью процентных ссуд.
Расходная часть бюджета характеризует цели, на которые направляются деньги, которые собраны государством. Государство через бюджет перераспределяет доходы, которые получены, и направляет денежные средства на реализацию государственной экономической политики. А именно на выполнение тех функций, которые возложены на государство.
В России расходы государственного бюджета направляются на социальное обеспечение, поддержание обороноспособности, правоохранительную деятельность, госуправление, обслуживание государственного долга, предоставление дотаций предприятиям, и так далее.
Бюджетная политика подразумевает определенное соотношение между доходами и расходами. А разница между этими показателями называется сальдо.
Если доходная и расходная часть равны, бюджет называется сбалансированным. В этом случае сальдо нулевое. Также есть такие состояния бюджета, как дефицитный и профицитный. В первом случае сальдо отрицательное, а во втором – положительное (то есть, доходы превышают расходы).
Бюджетная система Российской Федерации – это основанная на отношениях экономического плана, а также нормативно-правовых актах совокупность бюджетов федерального, регионального, местного уровня, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.
У бюджета федерации есть определенная иерархия. Госбюджет отражает доходы и расходы федеральных органов власти, а региональный бюджет показывает особенности региональных органов (краевых, областных), и так далее. В свою очередь, если говорить о муниципальном бюджете, то он отражает доходы и расходы муниципальных органов.
А свод бюджетов всех уровней вместе называется консолидированным.
Если же государственный бюджет сталкивается с дефицитом, то государству приходится искать внутренние и внешние источники его покрытия.
Что относится к внешним источникам? Например, государственные займы. Сюда могут относиться кредиты, взятые у международных организаций, иностранных банков, полученные как на льготных, так и на коммерческих условиях, либо же займы у правительств других стран.
Внутренние источники решения вопроса дефицита бюджета – это, в первую очередь, займы внутри страны у компаний и домашних хозяйств путем выпуска гособлигаций и эмиссия денежных средств.
Использование каждого из способов решения дефицита бюджета, которые были названы, имеет свои недостатки. Ведь фактически каждый из этих вариантов сопряжен с государственным долгом.
Оценка стоимости бизнеса |
Финансовый анализ по МСФО |
Финансовый анализ по РСБУ |
Расчет NPV, IRR в Excel |
Оценка акций и облигаций |
Что такое государственный долг?
Под государственным долгом подразумевается сумма задолженности государства перед кредиторами как по внутренним, так и по внешним обязательствам. В том числе, и процентам, которые начислены по ним. Выплата процентов по задолженности и постепенное погашение основной ее суммы называется обслуживанием долга.
Если страна привлекает займы от других стран, то также появляется внешний государственный долг. В этом случае обслуживание долга становится продолжительным процессом, который, к тому же, является обременительным для будущих поколений. Если государство использует внутренние источники решения дефицита бюджета (например, эмиссия денег), то появляется опасность роста инфляции.
Если рост цен становится слишком сильным, то государству приходится сокращать бюджетные расходы. В ситуации выпуска ценных бумаг образуется государственный долг перед гражданами и предприятиями, которые функционируют в стране.
Естественно, каждый гражданин непосредственно заинтересован в том, чтобы финансовый план государства действительно ответственно выполнялся.
Государственные доходы – подробно
Под государственными доходами подразумеваются такие денежные средства, которые поступают в безвозвратном и безвозмездном порядке в соответствии с законодательством, которое действует в стране.
В качестве материальной основы доходов госбюджета выступает национальный доход. Простыми словами, та часть, которая подлежит централизации в бюджеты разных уровней. В бюджет включена базовая часть ресурсов, которыми обладает страна и которые принимают форму доходов бюджета.
Какая структура государственных доходов? Они формируются из:
- Налоговых поступлений. Сюда входит целый список сборов, в том числе, подоходный налог, отчисления в социальные фонды, налоги из фонда оплаты труда, налоги на собственность, косвенные налоги на товары и услуги, а также другие налоги, установленные законодательствами конкретных стран.
- Неналоговых поступлений. К ним относятся доходы, полученные от предпринимательской деятельности, административные сборы и штрафы, доходы от продаж, а также другие поступления, которые не связаны с налогами.
- Доходов от операций с капиталом. Сюда входит продажа от основного капитала, доходы, связанные с реализацией государственных запасов, продажей земли, а также поступления переводов из источников, не являющихся государственными.
Одним словом, перечень государственных доходов довольно большой. У каждой страны могут быть собственные источники пополнения бюджета.
Государственные расходы – что это такое?
Под государственными расходами подразумеваются те расходы, которые направлены на реализацию задач государства. Являются составляющей государственного управления и фискальной политики.
Л. И. Якобсон определял государственные расходы следующим образом – это такие расходы, которые направлены на те виды продукции, работ и услуг, которые необходимы государству.
Простыми словами, под государственными расходами подразумеваются такие платежи, которые не подлежат возврату, не создают и не погашают финансовых требований. Также к ним относятся расходы, связанные с функциями, которые государство выполняет.
В целом, в структуру государственных расходов входят:
- Государственные закупки товаров и услуг.
- Монетарные транзакции, которые осуществляются между государственным и частным секторами.
- Оплата труда госслужащих.
- Выплаты по социальным программам и пенсиям.
- Трансферты.
- Обслуживание государственного долга.
Классификация государственных расходов
Если классифицировать расходы государства, то они будут иметь такую структуру:
- Текущие. Это такая часть расходов бюджета, которая обеспечивает имеющееся финансирование государственных органов, а также осуществляет оказание государственной поддержки другим бюджетам, а также отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субсидий, субвенций на текущее финансирование.
- Капитальные расходы. Это такая доля расходов бюджетов, которая может обеспечить деятельность государства в инновационном и инвестиционных секторах. Также сюда входят те средства, которые предоставляются в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели.
- Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.
Также есть другие виды классификации государственных расходов. Например, по целям расходования они разделяются на:
- Военные. Сюда входит национальная оборона и обеспечение безопасности страны, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности.
- Экономические. Например, финансовая поддержка субъектов хозяйствования. Также государство тратит деньги из бюджета на инвестиционные программы, развивая те или иные отрасли экономики, формирует государственную собственность, а также имеет другие расходы экономического характера.
- Социальные. Это расходы, целью которых является повышения благополучия граждан страны.
- Внешнеэкономические и внешнеполитические. Сюда входит осуществление международной деятельности в интересах государства, а также другие расходы.
- На содержание аппарата управления. Это те траты, которые связаны, например, с выборами, деятельностью президента страны, государственных органов.
Государственные расходы классифицируются и по видам услуг. По этому критерию деление осуществляется на:
- Трансформационные. То есть, деньги предоставляются в обмен на услугу.
- Трансфертные. Это такие платежи, которые предоставляются безвозмездно. Например, субсидии или другие меры социальной поддержки.
Таким образом, государственные расходы охватывают большое количество сфер.
|
Оценка стоимости бизнеса |
Финансовый анализ по МСФО |
Финансовый анализ по РСБУ |
| Расчет NPV, IRR в Excel |
Оценка акций и облигаций |
